2023年，圍繞民營經濟，一批含金量滿滿的政策集中出臺。《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調動民間投資積極性的通知》《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》等政策文件相繼印發。此外，在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局······可以說，2023年是中國民營經濟史上最有意義的一年。

1月2日，國家發展改革委主任鄭柵潔表示，國家發展改革委將會同有關方面，從加快推進民營經濟促進法立法進程等6個方面采取更多務實舉措，切實疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實，努力讓民營企業有感有得。1月9日，國家發展改革委有關負責人再次表示，今年將加快推進民營經濟促進法立法進程。2月21日，司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議。會議強調，民營經濟促進法起草工作已經啟動，要加快制定民營經濟促進法，促進民營經濟發展壯大。

穩中有進 穩中向好

2023年，民營經濟恢復向好發展因素持續累積，民營企業在技術創新、進出口等領域表現亮眼。民營經濟發展總體上呈現出穩中有進、穩中向好的基本態勢，民營企業推動經濟恢復向好的作用進一步彰顯。

據了解，2023年前三季度，全國新設民營企業706.5萬戶，同比增長15.3%，民營企業數量超過5200萬戶，從2012年的1085.7萬戶增長到2023年9月底的5200多萬戶，翻了兩番多。國家級專精特新“小巨人”企業中，民營企業占比超過80%。2023年前11個月，民營企業進出口20.24萬億元，增長6.1%，明顯優于整體，占到外貿總值的53.3%，比2022年同期提升3.1個百分點。

全國工商聯面向14萬家民營企業開展的調查顯示，2023年度全國營商環境評價得分較上年度小幅上升，超九成樣本企業認為我國營商環境有所改善。

天九研究院于1月初的現場調研顯示，82%的中國民營企業家對2024年發展作出樂觀判斷，“企業預期和信心還將穩步提升”。

“作為一家數實融合的新型實體企業，京東深感這些政策舉措將進一步降低企業經營成本，幫助民企提高市場競爭力，同時也營造了一個更加和諧完善的公平環境，對于促進民營經濟穩健良好發展具有重要意義。現在國家對民營經濟的支持力度空前加大，這為包括京東在內的廣大民營企業提供了強大的后盾，也因此對未來發展充滿了信心。”京東集團相關負責人告訴中國工業報記者。

捷匠網絡科技(大連)有限公司董事長、大連金州騰達金屬構件公司董事長孫繼國在接受中國工業報記者采訪時也表示，這些措施不僅有利于減輕民營企業負擔、提高競爭力和創新能力，提振民營企業信心，還有助于優化企業營商環境，推動經濟高質量發展。政策出臺后，政府鼓勵民營企業進行技術創新和產品升級，為符合條件的企業提供資金支持或榮譽表彰，激發了企業的創新活力。

“2023年11月，中國銀行通過騰達金屬公司為捷匠網絡公司提供1000萬元貸款用于鈑金原材料采購，快速解決了鈑金行業產業鏈供應鏈上下游企業融資難、融資貴的問題。”孫繼國高興地告訴記者。

困難猶存 拼搏不斷

“過去三年多，新冠疫情持續反復，民營企業特別是中小微企業面臨前所未有的壓力和挑戰。現階段，部分民營企業仍存在短期信心偏弱的情況。一系列扶持政策出臺，體現了黨中央、國務院堅持‘兩個毫不動搖’，促進民營經濟發展壯大的堅定決心，意義重大。”賽迪研究院中小企業研究所副研究員劉文婷在接受記者采訪時表示。

劉文婷表示，這些政策“接地氣”，具有很強的指導性、針對性和現實性，可以提振民營企業信心、穩定預期。

盡管政策密集出臺，但是市場主體的預期依然偏弱。北京大學國家發展研究院副院長黃益平公開表示，過去一年，政府已經宣布了相當多的新政策文件，但一些企業家尤其是私營部門企業家信心仍然不足，原因在于他們不確定這些政策是否能夠落地、能堅持多久。

劉文婷告訴記者，當前，民營經濟發展仍然存在一定的問題和困難。民營經濟科技創新發展仍存短板，“從0到1”的基礎研究較弱，“從1到N”的成果轉化應用創新仍待提高。

“生產要素保障不足，如人才匱乏是影響企業競爭力的關鍵因素、融資難是影響企業健康發展的重要瓶頸等。”劉文婷說。

此外，劉文婷表示，公平競爭的環境亟需優化，包括市場準入壁壘、不公平競爭等，各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”等現象仍然存在。

有抽樣調查顯示，中國民營企業平均壽命僅3.7年，中小企業平均壽命更是只有2.5年。而在美國與日本，中小企業的平均壽命分別為8.2年、12.5年。可見，中國的民營企業并不是每一家從建立起來就能盈利，獲得長久發展，只有勇于創新，敢于承擔風險，在發展過程中不斷優化升級，擁有好的營商環境，才能生存下來并長期發展。

“中國經濟的難點主要在民營經濟，社會關注的熱點在民營經濟，未來新的增長點也在民營經濟。”全國工商聯原副主席、全國政協參政議政人才庫特聘專家莊聰生表示，抓好民營經濟，就是抓住中國經濟的“牛鼻子”。其中最重要的工作，是穩定企業家的信心，穩定其市場預期。

相關人士表示，促進民企民資發展，不能陷入“以文件落實文件”的循環圈。除了在極少數特殊領域國企可享有特殊政策，公平競爭應該成為我國企業發展的基本政策。如果能在較大程度上消除“所有制鴻溝”，就有利于民企做強做優做大。

科技創新 謀求發展

當前，高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求。民營經濟正不斷向高新技術產業、現代服務業等新產業新業態擴展，資本密集型和技術密集型產品占比持續增加，已成為中國科技創新不可或缺的重要力量。

“2023中國民營企業500強”中，414家企業的關鍵技術主要來源于自主開發與研制。九成以上企業從不同層面實施或計劃實施數字化轉型，近九成企業采取多種措施實施綠色低碳發展。

莊聰生表示，企業家要從中央經濟工作會議精神中認識到，高質量發展與“發展是硬道理”一脈相承，堅持走高質量發展和健康發展的道路，民營企業才能做精做優做強。

中國社會科學院大學商學院執行院長張菀洺認為，中央經濟工作會議在促進高質量發展的九大任務中，將科技創新放在首位。可以看出，突破“卡脖子”的難題，突破產業升級瓶頸，應當是當前發展中的核心和重點。

劉文婷表示，未來，隨著各地各部門配套政策的陸續出臺，支持民營經濟發展的政策措施有望綜合發力，將為民營經濟發展注入更多新動力。為更好地推動民營企業發展，建議打好“加減乘除”組合拳，推動民營企業成為中國式現代化的主力軍。

做足加法：放寬民營企業市場準入，培育發展新動能。支持民營企業參與重大項目和基礎設施建設，引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設；提高政府采購工程面向民營企業特別是中小企業的預留份額，加快合同款支付進度、運用信用擔保，為中小企業參與采購活動提供支持。

做實減法：減輕企業成本，淘汰落后產能。降低金融市場準入門檻，更好發揮多層次資本市場作用，推動更多優質民營企業獲得直接融資支持，降低融資成本。嚴格執行環保、能耗、安全等法律法規和標準，淘汰落后產能、推動企業聚焦主業，減少無效、低效投資。

做活乘法：堅持創新引領，鼓勵民營企業參與科技攻關和產業鏈關鍵環節。鼓勵和引導有能力的民營企業根據國家戰略需要和人工智能、工業互聯網等行業發展趨勢開展關鍵核心技術攻關；主動把握數字產業化、產業數字化發展新機遇，支持民營企業開展數字化共性技術研發，在產業鏈互動、產學研合作、國際技術交流等方面給予民企更多指導。

做真除法：破除體制機制障礙，優化營商環境。優化公平競爭的市場環境。完善市場準入等負面清單機制，破除不合理的行業準入限制；持續推進“放管服”改革，優化管理和服務，減少直接行政干預，依法保護民營企業和民營企業家合法權益；加大對zhuanli和知識產權的保護，完善知識產權侵權仲裁和處罰制度，優化民營企業創新的外部環境等。

在政策措施引領和支持下，民營企業如何把握機遇，創新升級是企業關注的重點。

京東集團相關負責人告訴記者，未來，京東將在國家政策支持下，充分釋放技術潛能、實現數字化智能化發展，為助力不同行業、不同規模、不同數字化進程的實體企業更高效地推動供應鏈數字化轉型升級貢獻力量。

孫繼國充滿信心的對記者表示，接下來，捷匠將充分利用政策優勢，獲得快速發展；加大技術創新投入，加速科技成果轉化，提升技術實力和產品競爭力；積極拓展市場和業務；配合推進數字化轉型，加強人才培養和引進；通過全方位的賦能，推動鈑金行業的轉型升級和創新發展，提升整個行業的競爭力和市場地位。

可以預見的是，2024年，大江南北，各行各業，中國民營企業將以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的干勁，在堅定不移推動高質量發展中開創新局。

來源：中國工業報